2026年9月19日 星期六
圖／文：賀銳真
日本重量智庫倡議引進外籍非戰鬥傭兵，但防衛大臣小泉進次郎隨即表示不考慮。無獨有偶，國內也曾有立委提議，也遭國防部消極回應。
日本深具影響力的民間智庫「笹川和平財團」專家小組，成員包含前統合幕僚長（相當我參謀謀總長，軍人最高官職）山崎幸二等退役防衛高層， 9 月 2 日向防衛省提交一份政策建議書。該提案建議打破「國家公務員必須具備日本國籍」的傳統限制，考慮有條件地開放外國籍人士加入自衛隊，並強調排除招募衝鋒陷陣的「外籍傭兵」，而參考澳洲做法，引進盟國或理念相近國家的公民，限制僅能從事「不涉及行使公權力、不參與戰鬥」的後勤與基地支援勤務（如裝備維修、基地營區營運等），並限制其接觸國家機密的等級。
笹川和平財團專家小組是針對日本人口少子化和高齡化日益嚴重，自衛隊人力荒，適齡招募人口大幅減少，導致自衛隊實際員額已萎縮至法定編制的 88% 左右，面臨近 3 萬人的嚴重人力缺口。經過研究後，該智庫向防衛省提出上述政策建議。
此議引發關注，不過日本政府正式官方回應是，防衛大臣小泉進次郎 9 月 4 日於記者會回應明確否定。他強調防衛省完全沒有考慮任用外國人，自衛隊的報考資格今後仍將嚴格限定為持有日本國籍者。面對自衛隊人力短缺，他表明將透過以下方式因應，而非仰賴外國人力：
薪資變革： 大幅提升現役自衛隊員的薪資福利與留營環境。
科技取代： 大力導入人工智慧（AI）與無人化科技，以精簡非核心人力。
業務外包： 將非核心的行政或非軍事業務，委託給日本國內的民間企業。
在我們這邊，曾有好幾位立法委員在質詢時提議引進外籍傭兵或開放外國人當兵。陳永康和幾位立委認為可參考法國建立一整個外籍兵團建制，不是私人軍事承包商無組織的外籍傭兵。民眾黨立委林憶君則建議開放外籍人士加入國軍。立法院法制局順鷹類似議題，認為行政機關應適時研修「外國人經許可於我國軍隊服勤」的相關法律規範。
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