南韓推動核動力潛艦法制化 目標2030年代後期形成戰力

文／金藝智

南韓正式啟動核動力潛艦法制化程序。繼政府今年5月首度公開核動力潛艦開發計畫與2030年代建軍時程後，內閣近期通過特別法草案，從潛艦籌獲、運作到反應爐安全管理，都將建立專門制度。

南韓政府9月29日在總統李在明主持的國務會議上，通過《核動力潛艦籌獲、運作及安全管理等核動力潛艦事業特別法案》，後續將送交國會審議，政府目標是在今年內完成立法。依現行規畫，代號「張保皋N」的核潛艦計畫，預計2030年代中期讓首艘潛艦下水，並於2030年代後期形成戰力。

之所以另訂特別法，是因核動力潛艦同時涉及武器系統與核能安全，無法單靠既有國防採購與核安法規完整涵蓋。草案除規範潛艦籌獲與運作程序，也將反應爐安全、人員資格、教育訓練與檢查制度納入管理，並設置跨部會協調機制。

依先前公開的立法內容，政府將制定核潛艦事業基本計畫，並在國務總理所屬體系下設置戰略委員會，同時建立相關設施選址、專業人才培育與國際合作的法律依據。政策方向並非只完成單艘潛艦建造，而是建立涵蓋研發、建造、運作、維修與安全管理的長期體系。

特別法也明定，核動力潛艦計畫不得以開發、製造、擁有或使用核武為目的，核材料不得挪作其他用途，並須遵守國際核不擴散規範。也就是說，南韓推動的是以核反應爐作為動力來源的潛艦，而非核武裝潛艦。

這項計畫同時牽涉韓美之間的核能與安全合作。南韓政府表示，將持續與美方協商核燃料取得與相關制度安排，並以低濃縮鈾作為核潛艦燃料方向，結合本國反應爐技術與造船能力推動國產化。

南韓國防部今年5月首度將核動力潛艦開發計畫正式公開，並提出2030年代中期首艦下水、後期投入作戰運用的時程。政府將核潛艦視為提升長時間水下作戰與高速機動能力的重要平台，並納入因應北韓潛射核武與飛彈威脅的海上戰力規畫。

李在明9月30日出席蔚山「大虎金宗瑞號」神盾驅逐艦下水典禮時，也再次強調自主國防的重要性，並表示南韓海軍未來將持續推動核動力潛艦及有人、無人整合戰力等核心裝備。

「大虎金宗瑞號」是南韓海軍第六艘神盾驅逐艦，也是正祖大王級第三艘艦艇，預計2027年12月交付海軍。 南韓政府接下來將把特別法送交國會審議，同時推進核燃料協商與核安制度建置。若法案順利通過，「張保皋N」計畫將從技術開發階段進一步進入制度化與執行階段。南韓能否在既有造船與核能技術基礎上，建立完整的核動力潛艦研製與運作體系，將成為後續觀察重點。